持續優化新創環境 為台灣經濟發展注入活水

政府部會三箭齊發 營造絕佳新創環境

 

從發展趨勢來看，AI 與各產業結合，除了優化企業流程外，也會創造出全新的商業模式，也因此近年來包括科技部、經濟部、國發會在內的政府部會，近年來積極培育我國的新創團隊。科技會報辦公室執行秘書蔡志宏指出，科技部創辦的 TTA 台灣科技新創基地，就引進國際加速器，協助新創團隊與全球市場接軌，另外此基地也開放給國外新創企業，讓本地與不同國家的新創團隊可以交流。

 

行政院科技會報辦公室執行秘書 蔡志宏。

 

 

經濟部是由中小企業處負責新創團隊的培育，其將之前世運在林口的選手村改建為新創園區，此一園區除了提供場地與相關設備外，也邀請微軟、NVIDIA 等科技大廠進駐，讓新創團隊與這些大廠的人員可以緊密互動，透過大廠的技術與經驗，提升新創團隊的產品效能與市場可用性。

 

國發會則有亞洲矽谷推動方案，連結國際新創資源與建立國內創新場域，希望可以共同打造台灣成為先進物聯網應用的研發中心與試驗場域，並成為亞太青年創新與創業發展基地。

 

至於在研究機構方面，2018 年 1 月開學的台灣人工智慧學校，經過將近兩年的培訓，已經透過實戰方式培養出六千名不同領域的 AI 人才，這些人才現在已成為我國產業 AI 化的即戰力，並深入台灣各產業，協助企業開始數位轉型。

 

 

政府善用數位資源 創造更多價值

 

除了透過政策面積極培育 AI 人才外，政府也善用將數據協助產業升級。蔡志宏指出，政府本是各種數據的聚合者，過去各種政策、調查所累積的資料量極為龐大，近年來政府就將數據應用於公共事務、醫療與文化產業。政府近期打造民生公共物聯網，鎖定空氣、水源、地政、災防等四大領域，與國際標準與全球同類型物聯網架構對接，此一物聯網的成效已經浮現，像是環保署就透過系統數據，從污染源找出不當排放的業者進行裁罰。

 

在醫療領域，今年 10 月 30 日成立的 Biobank 整合平台聯盟，就是要整合國內的人體資料庫，讓醫療領域人員可取得資料庫內的大量數據進行研究，另外為了協助需求者可加速取得資料，Biobank 整合平台聯盟也設置了單一窗口和快速審核機制，縮短行政流程時間。

 

Biobank 整合平台聯盟，就是整合國內的人體資料庫，讓醫療領域人員可取得資料庫內的大量數據進行研究。

 

 

在文化產業部分，今年最火熱的電視劇《我們與惡的距離》，在政府前瞻基礎建設計畫支持下，該劇組與資策會合作，在社交平台、PTT 上找出可與社會有共感的觀點，再加上編劇的田野調查與人物設定，撰寫出讓觀眾有共鳴的劇本，最後創下收視佳績，成為公共電視台史上收視率第三高的戲劇節目。

 

《我們與惡的距離》的成功除了劇本外，以超高畫質技術拍攝也是關鍵之一。在文化部的協助下，此劇採用 4K 技術，以逼真畫質創造出觀眾的絕佳收視體驗，而 4K 影像不僅需要更換前端的攝影器材，後端的影音處理與資料儲存也都要同步跟上，這些政策都讓我國的新創產業有了與過去截然不同的環境。

 

 

投入長期資金 打造一條龍產業體系

 

政府的全力支援，創造出我國有史以來的最佳新創氛圍。中經院副院長王健全指出，相對於國外，我國的新創擁有強大的利基點。首先是人才，台灣長期以來即重視教育，在此環境下，人才不但質精而且量多。其次則是擁有全球少見的 ICT 產業實力，在產業群聚與政府政策的鼓勵下，台灣的 ICT 產業相當活絡，除了有各種市占率全球第一的超大型廠商外，自行創業的各類型中小企業數量也相當多，這幾年政府各部會持續推出各種補助政策、設置新創基地，更優化了產業的新創氣氛。

 

財團法人中華經濟研究院副院長王健全指出，台灣的新創團隊技術能量不遜於其他國家，不過一直以來都習慣單打獨鬥，然而在新世代，單兵作戰已難見效，專業分工彼此合作，才能發揮最大戰力。

 

 

不過王健全也指出，我國的新創要能對國家經濟與產業發展有實質助益，仍有部分思維與策略需要改善，首先是投資心態。國內投資者的心態過於保守，大多數資金投入點都在新創團隊成果浮現後的研發末期，這固然是相對安全的投資，不過對新創團對來說，此一階段的注資效益有限，因此他認為投資者在資金配置上，可將一部分資金投入早期研發，雖然風險較大，不過利潤也比較高，並且可協助新創團隊度過最艱困的初期研發階段，增加有潛力技術的市場存活機率。

 

除此之外，台灣新創環境仍沒有一條龍的產業體系。由於企業營運需要的專業非常多，但在資源有限的狀況下，許多環節成為創投的工作，然而王健全認為，創投不可能肩負所有工作，市場必須要有扮演整合角色的創業扶植團隊，接下新創與創投專業以外的工作，藉此降低創業難度。

 

 

補強新創專業不足之處 鏈結國際市場

 

對於營造完善的新創環境，資誠創新諮詢公司董事長劉鏡清也與王健全有同樣看法，他指出台灣現在新創環境雖然熱絡，不過政府在幾個層面可以再度強化，多幫新創團隊一把，尤其是市場資訊的掌握。

 

他指出成功的企業必須對產業資訊有足夠的掌握，這些資訊包括市場、競爭者、消費者等三方面，不能掌握的話，產品註定會失敗。對成熟企業來說，一次損失或許還可以吸收，但對資源窘迫的新創來說，可能就會決定生死，而多半技術出身的團隊不具備這部分的知識，因此他認為政府必須要有協助機制。

 

資誠創新諮詢公司董事長劉鏡清表示，Invention（創造）與 Innovation（創新）不同，創造者只需要把技術或產品發明出來即可，但創新必須加上管理，而現在國內多數新創團隊都缺少管理知識，因此經營起來非常艱辛。

 

 

另一個需要協助的是財務專業，劉鏡清以他個人多次輔導新創的經驗表示，現在的新創團隊對財務評估都太樂觀，但其實這幾年因為失敗者眾、市場不確定性過高，投資人對投資新創的意願已經降低，而失敗的常見因素就是財務管理能力不足。他表示在產業裡，Invention（創造）與 Innovation（創新）不同，創造者只需要把技術或產品發明出來即可，但創新必須加上管理，而現在國內多數新創團隊都缺少管理知識，因此經營起來非常艱辛。

 

為了增加新創企業的市場存活率，現在新創政策都有業師機制，讓具備經驗的業師協助新創團隊制定行銷策略，甚或教導財務層面的公司經營，不過劉鏡清認為，企業需要的並非經驗而是方法，經驗的形成因子是過去時空背景所構成，然而因應過去環境條件所做的策略，在不同時空的現在是否依然有效？這恐怕要打上問號，因此他指出，與其找業師，不如廣邀各領域人士，建立起新創扶助團隊，協助新創團隊以科學化的方法解決營運問題。

 

政府可發揮效益之處還包括鏈結全球，王健全指出台灣的市場規模有限，因此從過去至今，外銷一直是台灣產業的重要環節，現在新創團隊也應該師法前輩，找出國際出海口，對此王健全認為政府在此可以注一臂之力，他建議可以參考以色列的作法。以色列會善用在美國華爾街猶太裔企業家的力量，將以色列國內新創企業包裝成一大型團隊，並將此方案與矽谷鏈結，由於此團隊內彙集了大量解決方案，除了可以讓需求者從中挑選合適的技術外，團隊內的技術也可以互相搭配，針對特定需求組成專用系統，大幅提升供需雙方的媒合成功率。王健全指出，台灣的新創團隊技術能量不遜於其他國家，不過一直以來都習慣單打獨鬥，然而在新世代，單兵作戰已難見效，專業分工彼此合作，才能發揮最大戰力，因此他認為政府與產業應該先攜手，集結新創之力，先做出獨角獸，有了指標性案例後，市場就會自動形成生態圈，進而帶動商機。

 

 

綠色經濟前景可期 台美新創結合可更緊密

 

至於未來的潛力發展領域，王健全認為綠色經濟會是台灣新創的好機會。他指出過去的環保一直是全球的焦點議題，過去的企業沒有環保概念，任意排放廢氣廢水，這些本來企業應該要解決的污染，最後都由社會大眾承擔，對環境或是國家經濟傷害都極大，這幾年綠色經濟概念逐漸抬頭，不僅聯合國制定出 SDGs 永續發展目標，推動永續保險原則、赤道原則等措施，鼓勵企業加強綠色作為，產業界也開始推動循環經濟。例如台糖在今年開始試營運的東海豐農業循環園區，就是循環經濟的典範，這座園區導入科技系統，將養豬場過去必須耗費工夫才能處理的豬隻排泄物，轉化沼氣發電和再生有機肥料，並透過設計大量減少豬舍用水，消除養豬場過去常有的異味和髒污。

 

東海豐農業循環園區的豬舍導入科技系統，將豬隻排泄物轉化沼氣發電和再生有機肥料，並透過設計大量減少豬舍用水，消除養豬場過去常有的異味和髒污。

 

循環經濟不但可以解決過去內部環保成本外部化的問題，還可以進一步創造產業的差異化，對於環保議題，企業也會因有利可圖，從過去的消極配合甚至是抵制心態，轉為積極投入開發，對社會做出經濟貢獻。

 

對於近期發展，深入中美貿易研究的王健全指出，近期台商開始回流，美國政府也鼓勵台商投資台灣，政府也可順勢而為，協助台灣企業轉型，將重心從製造轉為研發，讓台灣成為亞太研發重鎮，再將研發成果獨立出來，成為各種新創團隊，此外台灣投資人也可以將資金入主美國創投，台美雙方的新創開始鏈結，進而形成生態鏈，這也有助於我國新創找到出海口，將觸角延伸到更大的海外市場。

 

 

政府法規可更開放 強化企業投入意願

 

最後則是政策與法規方面，劉鏡清表示，近十年來新科技不斷問世，每一個新科技都帶來新觀念，進而衝擊現有法律，因此幾乎每個國家都面臨了法令跟不上創新的窘況，而企業的做法會取決於政府態度，他引述 17 世紀英國政治哲學家洛克的一個觀念，「個人可以做任何事情，除非法律禁止；但政府不能做任何事情，除非法律許可。」不過現在政府對新創的態度卻是偏向除非允許才能做，劉鏡清表示，此一態度會讓有意投入的企業縮手，導致新創環境萎縮，對此他鼓勵國家盡量持開放心態。

 

對於法規問題，蔡志宏則指出政府會因地制宜立法，如果市場有需求，就會舉行跨部會會議研商。例如今年七月正式實施的民航法無人機法案，就立下明確的規範，讓無人機的發展有法可依，進而發展出具實用性的新商業模式，聯航科技的無人機農藥噴灑就是一例。

 

聯航科技結合定位、通訊與控制技術，可以監控目標農地的作物狀態，精準噴灑農藥。傳統作法中，一分田的農藥噴灑至少要一小時，聯航科技的無人機不但三分鐘就可以完成，而且藥劑分布更均勻、用量更省，並且可大幅解決台灣農業缺工的問題。

 

聯航科技結合定位、通訊與控制技術，能精準噴灑農藥，可大幅解決台灣農業缺工的問題。

 

從整體來看，在 AI、5G、大數據與物聯網等新科技的催化下，各先進國家近年來的新創發展越來越熱絡，台灣新創團隊在過去 ICT 產業的深厚基礎與政府政策的全力支持下也交出了亮眼成績，不過環境的建置與政策制定沒有「Best」，只有「better than better」。無論在法規或軟硬體環境建置，台灣新創產業機制都仍在進化中，透過每一環節的持續改善，台灣的新創環境將越來越貼合業者需求，為我國經濟注入源源不絕的發展動能。