從 70 年代美國開啟長達 50 年的美中交往政策（Engagement Policy），再到 2018 年美中貿易戰，讓全球貿易格局以及供應鏈大洗牌，臺灣與世界各國的業者，不得不重新審視在全球包含中國的產業布局；隨之而來的 Covid-19 疫情造成國際供應鏈中斷，也讓臺灣防疫成果及半導體製造地位，在國際上的能見度大幅提升。

 

防疫成果及半導體製造地位，讓臺灣在國際上的能見度大幅提升。（圖／Unsplash）

 

 

在這堪稱歷史轉捩點的當下，對臺灣而言，由於受中國打壓，傳統外交途徑艱難，更需要透過「科技外交」（Science Diplomacy ［1］）的方式，尋求突圍；在提升臺灣國際能見度的同時，引進先進技術與人才、拓展科技產業海外商機。而科技外交的內涵，正包括「利用外交行動促進國際科學合作」、「利用科學作為軟實力來推進外交目標」、「透過科學直接支持外交進程」等。［2］

 

 

多項跨國合作是現在進行式

 

2024年4月29日行政院長陳建仁接見「首屆臺法科學研究會議法方代表團」一行。（圖／行政院新聞傳播處）

 

 

截至今（2024）年 5 月，國家科學及技術委員會（國科會）在我國科技實力助勢以推升臺灣能見度的理念下，推動與多個科技強國簽署部會層級科研合作協議，建構整體科研合作機制與平臺，強化雙方在重點領域的科技合作項目。從2020年起，簽署了包括臺美、臺德、臺法、臺加、臺澳 5 項科學及技術合作協定或協議（Science and Technology Arrangement, STA）、研訂 22 項策略研究合作領域及雙邊人才交流規劃，其中涵蓋半導體、量子、人工智慧、淨零及生醫等領域，作為雙方未來重點合作的方向。在簽訂 STA 之後，也陸續展開多項合作，例如臺美在去（2023）年 5 月於臺灣辦理首屆科技對話會議， 4 月辦理臺法科學研究會議，臺德則在半導體與鋰電池等多項領域，展開具體合作，並預計今年在德國辦理高層會談，檢視雙方推動科研合作的成果。

 

美國在台協會台北辦事處處長酈英傑、外交部長吳釗燮、科技部長吳政忠及經濟部政務次長陳正祺於12月18日《台美科學及技術合作協定》宣布茶會合影。（圖／擷自外交部）

你可能會好奇的是，在這股科技外交的浪潮中，臺灣是藉由哪些優勢，吸引國外前仆後繼前來合作？透過這些合作，臺灣在產業發展、外交能見度等方面，又帶來哪些成果？在接下來的系列文章中，我們特別挑選「數位新南向」、「人工智慧（AI）」兩項領域，透過訪談該領域的專家，提供解答。

從數位新南向與 AI 看臺灣科技外交的優勢

 

2016 年蔡英文前總統提出新南向政策，與東南亞各國建立更密切的合作關係，之後再由時任無任所大使林佳龍以此為基礎，提出「數位新南向」理念，讓臺灣利用自身優異的軟硬體產業、結合長久耕耘的在地臺商，在東南亞市場輸出管理技術、服務創新與系統整合，利用數位科技與東南亞各國建立更深厚的連結。我們訪問了共同提出數位新南向的財團法人臺灣智庫執行長呂曜志，請他來談在數位新南向的方針下，臺灣以數位科技進行外交突破，具有哪些優勢，以及他對數位新南向的未來發展，向新政府提出哪些建議。

 

臺灣利用自身優異的軟硬體產業、結合長久耕耘的在地臺商，在東南亞市場輸出管理技術、服務創新與系統整合，利用科技與東南亞各國建立更深厚的連結。（圖／擷自Freepik）

生成式 AI 爆發式成長，成為全球科技的發展焦點，但 AI 的發展也正走向兩個不同方向：一派如我國與西方民主國家，是持開放合作態度，尊重民主、隱私和個人權利；另一派如中國，則將此科技用於政府管制。我們訪問中研院資通安全專題中心執行長李育杰，談臺灣在 AI 領域，如何發揮優勢，結合民主國家陣營，達成科技外交。

 

AI 的發展也正走向兩個不同方向：一派如我國與西方民主國家，是持開放合作態度，尊重民主、隱私和個人權利；另一派如中國，則將此科技用於政府管制。（圖／擷自Freepik）

 

 

---

[1] 學者李俊毅、邱錦田將”Science Diplomacy”一詞翻譯為「科技外交」，詳見李俊毅、邱錦田，《新南向政策與國際科研合作：科技外交的視角》，臺北：財團法人國家實驗研究院科技政策研究與資訊中心，2018年，頁15。

[2] The Royal Society, New Frontiers in Science Diplomacy, London: Science Policy Centre, The Royal Society, 2010, p. 15.